La Lutte contre l'habitat indigne - ADIL 84
2011
Porteur de l'action : Agence Départementale d'Information sur le Logement du Vaucluse (ADIL 84), Association
2 rue St Etienne Place Campana, 84000 Avignon
04 90 16 34 34
Thème
Environnement, Précarité
Programmes
-
Programme 01 : Santé environnement
- Objectif : Habitat insalubre
-
Programme PRSE 2 : Plan Régional Santé Environnement 2 - 2009-2014
- Objectif Action 11 : Sensibiliser, former et éduquer en Santé-Environnement
Contexte
La création d’un plan national de renforcement de la lutte contre la précarité et l’exclusion en 2002 a pour objectif de confirmer et développer les dispositifs relatifs contre l’exclusion notamment liés aux conditions de logement. Une expérimentation menée dans 11 départements a été conduite afin de préciser les contours d’un service renforcé de coordination des acteurs administratifs et associatifs permettant de donner plus d’efficacité aux dispositifs existants et confié aux ADIL.
A l’issue de cette expérimentation, l’ARS PACA, au regard des situations qu’elle rencontre, considère qu’une meilleure information des propriétaires et des locataires améliore l’efficience de la lutte contre les mauvais logements.
Entre la première visite du logement insalubre par le service (ARS ou SCHS) et la notification de l’arrêté d’insalubrité qui ouvre des droits aux occupants de bonne foi, plusieurs mois peuvent s’écouler. Dans ce laps de temps, il est fréquent que les relations bailleurs/locataires se dégradent. Afin de garantir les droits des occupants, il est primordial qu’ils reçoivent une assistance juridique dés le démarrage de la procédure (prévention des arrêts prématurés de paiement du loyer, médiation pour les hébergements ou relogement, obtention d’indemnités de relogement, protection et défense des droits des occupants pendant toute la procédure…).
Par ailleurs, afin de consolider les procédures mises en œuvre par l’ARS, l’ADIL pourra également assurer un appui juridique à l’ARS, en lui donnant son point de vue, sur la problématique, au regard de la loi, des règles et devoirs de chacune des parties et de la présentation faite, par ces dernières, de la situation (détermination des responsabilités en matière de réalisation de travaux).Rappelons que les informations et conseils délivrés par l’ADIL , le sont, sous réserve de l’appréciation souveraine des tribunaux.
A l’issue de cette expérimentation, l’ARS PACA, au regard des situations qu’elle rencontre, considère qu’une meilleure information des propriétaires et des locataires améliore l’efficience de la lutte contre les mauvais logements.
Entre la première visite du logement insalubre par le service (ARS ou SCHS) et la notification de l’arrêté d’insalubrité qui ouvre des droits aux occupants de bonne foi, plusieurs mois peuvent s’écouler. Dans ce laps de temps, il est fréquent que les relations bailleurs/locataires se dégradent. Afin de garantir les droits des occupants, il est primordial qu’ils reçoivent une assistance juridique dés le démarrage de la procédure (prévention des arrêts prématurés de paiement du loyer, médiation pour les hébergements ou relogement, obtention d’indemnités de relogement, protection et défense des droits des occupants pendant toute la procédure…).
Par ailleurs, afin de consolider les procédures mises en œuvre par l’ARS, l’ADIL pourra également assurer un appui juridique à l’ARS, en lui donnant son point de vue, sur la problématique, au regard de la loi, des règles et devoirs de chacune des parties et de la présentation faite, par ces dernières, de la situation (détermination des responsabilités en matière de réalisation de travaux).Rappelons que les informations et conseils délivrés par l’ADIL , le sont, sous réserve de l’appréciation souveraine des tribunaux.
Objectif de l'action
* Objectifs PRSE
- Action 11 : Sensibiliser, former et informer en Santé - Environnement
- Sous-action 11.3 : Construire une culture commune en santé environnement
- Mesure 11.3.1 : Comportements face aux risques sanitaires
- Projet 11.3.1.9 : Informer et conseiller, sur le plan juridique, les locataires et propriétaires et l’ensemble des acteurs du logement afin de renforcer et améliorer le dispositif départemental du Vaucluse de lutte contre l’habitat indigne et notamment garantir les droits des occupants de bonne foi de logements déclarés insalubres
* Objectif général
- Améliorer la lutte contre les logements indignes en informant mieux les particuliers, et en apportant un appui juridique à l’ARS
* Objectifs opérationnels
- Informer les particuliers (locataires, occupants et propriétaires) sur leurs droits ou obligations en matière de lutte contre l’habitat indigne et indécent
- Informer et former les acteurs du logement sur les questions liées à l’éradication de l’habitat indigne et l’indécence
- Apporter un appui juridique à l’ARS et ses partenaires dans les dossiers traités (insalubrité, présence de plomb dégradé…)
- Action 11 : Sensibiliser, former et informer en Santé - Environnement
- Sous-action 11.3 : Construire une culture commune en santé environnement
- Mesure 11.3.1 : Comportements face aux risques sanitaires
- Projet 11.3.1.9 : Informer et conseiller, sur le plan juridique, les locataires et propriétaires et l’ensemble des acteurs du logement afin de renforcer et améliorer le dispositif départemental du Vaucluse de lutte contre l’habitat indigne et notamment garantir les droits des occupants de bonne foi de logements déclarés insalubres
* Objectif général
- Améliorer la lutte contre les logements indignes en informant mieux les particuliers, et en apportant un appui juridique à l’ARS
* Objectifs opérationnels
- Informer les particuliers (locataires, occupants et propriétaires) sur leurs droits ou obligations en matière de lutte contre l’habitat indigne et indécent
- Informer et former les acteurs du logement sur les questions liées à l’éradication de l’habitat indigne et l’indécence
- Apporter un appui juridique à l’ARS et ses partenaires dans les dossiers traités (insalubrité, présence de plomb dégradé…)
Description
- Information, conseil et accompagnement sur le plan juridique des propriétaires et des locataires afin de renforcer et améliorer le dispositif départemental de lutte contre l’habitat indigne et notamment garantir les droits des occupants de bonne foi de logements déclarés insalubres
- Aide juridique à l’analyse des dossiers traités par l’ARS
- Aide juridique à l’analyse des dossiers traités par l’ARS
Partenaire de l'action
ARS PACA, ARS DT 84, SCHS, communes, DDI (Direction départementale interministérielle), Conseil Général de Vaucluse
Année de début de réalisation
2011
Année de fin de réalisation
2011
Durée
12 mois
Fréquence
Suivie
Public
Autre profession, Habitants, Personnes en difficulté socio-économique
Type d'action
Communication, information, sensibilisation, Coordination locale, Accueil, écoute, orientation, Actions liées à la réglementation
Outils et supports utilisés :
documentation, diaporamas
Communication et valorisation de l'action
Présentation de l'action et du rôle de l'ARS en matière d'habitat indigne en interne et auprès des services spécialisés, des organisations, des institutions + site internet de l'association
Financeur
- ARS : 8 500 € €
Evaluation de l'action
* Indicateurs quantitatifs
- Nombre de signalements : 9
- Nombre de questions juridiques de l'ARS : 11
- Nombre d'interventions : 1
- Nombre de formations collégiales : 2 (Isle sur la sorgue, Carpentras)
- Nombre de réunions de travail Habitat indigne : 3
- Nombre de signalements : 9
- Nombre de questions juridiques de l'ARS : 11
- Nombre d'interventions : 1
- Nombre de formations collégiales : 2 (Isle sur la sorgue, Carpentras)
- Nombre de réunions de travail Habitat indigne : 3
Lieu d'intervention
Centre d’Information sur l’Habitat
Niveau géographique
Départemental, Territorial
Commune
Buisson, Vaison-la-Romaine, Malaucène, Sarrians, Carpentras, Mazan, Sorgues, Vedène, L'Isle-sur-la-Sorgue, Morières-lès-Avignon, Apt, Robion, Villelaure, Pertuis
Niveau départemental
Vaucluse
Niveau territorial de santé
Cavaillon, Avignon, Orange-Valréas, Carpentras, Apt
Plan national
ENVIRONNEMENT - Plan national santé-environnement 2 (2009-2013)
Action(s) lolf
PSSOS 15. Prévention des risques liés à l'environnement, au travail et à l'alimentation, PSSOS 15.2 Environnement et santé
Catégorisation
A1
Développement d'offres de promotion de la santé
Développement d'offres de promotion de la santé
A2
Représentation d'intérêts, collaboration entre organisations
Représentation d'intérêts, collaboration entre organisations
A3
Mobilisation sociale
Mobilisation sociale
A4
Développement de compétences personnelles
Développement de compétences personnelles
B1
Offres en matière de promotion de la santé
Offres en matière de promotion de la santé
B2
Stratégies de promotion de la santé dans la politique et les institutions
Stratégies de promotion de la santé dans la politique et les institutions
B3
Potentiel social et engagement favorables à la santé
Potentiel social et engagement favorables à la santé
B4
Compétences individuelles favorables à la santé
Compétences individuelles favorables à la santé
C1
Environnement physique favorable à la santé
Environnement physique favorable à la santé
C2
Environnement social favorable à la santé
Environnement social favorable à la santé
C3
Ressources personnelles et types de comportement favorables à la santé
Ressources personnelles et types de comportement favorables à la santé
D
Augmentation de l'espérance de vie en bonne santé - Amélioration de la qualité de vie - Diminution de la morbidité et de la mortalité (liée à des facteurs de risque)
Augmentation de l'espérance de vie en bonne santé - Amélioration de la qualité de vie - Diminution de la morbidité et de la mortalité (liée à des facteurs de risque)