FAVORISER L'ACCES A LA SANTE de populations d’origine nomade, sédentarisées ou circulant dans le Haut-Rhin

2021

Thème
Santé globale

Contexte
Au-delà de la culture et des modes de vie, les conditions de vie façonnent de manière importante la santé des individus. De nombreux acteurs travaillent avec les Gens du voyage afin de leur assurer un accès aux soins équivalent à celui des publics dit sédentaires et ainsi leur permettre de jouir d'un état de santé conforme à la définition qu'en donne l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) : « Un état de bien-être complet, physique, psychologique et social et pas seulement une absence de maladie ou d'infirmité ». La santé des Gens du voyage est l'un des principaux enjeux sociaux inscrits dans la loi du 5 juillet 2000. Pourtant, l’Institut National de Prévention et d’Éducation à la santé estime l’espérance de vie des Tsiganes et gens du voyage réduite de 15 ans, par rapport à la moyenne du reste de la population française. L’INPES l’explique par :

l’organisation territorialisée de nombreuses politiques publiques qui rend difficile la prise en compte de publics non sédentaires ;
des conditions de vie difficiles : dégradation de l’habitat et de l’environnement des lieux de séjours, manque de confort et d’équipements, risques liés aux pratiques professionnelles ;
des difficultés d’accès à la prévention : pas de dépistage précoce ;
un chômage élevé ;
un taux d’illettrisme important ;
une relégation sociale et spatiale.
La notion de bonne santé et de bien-être reste relative à sa propre perception. Les familles du voyage, habituées à des conditions de vie difficiles, minimisent souvent leurs problèmes de santé, qui restent de l’ordre de l’intime.

Notre association a comme objectif de travailler sur les problèmes de santé prioritaire identifiés par la population elle-même, par des professionnels ou par nos salariés lors des interventions sur les sites. Des besoins sont identifiés et nous tentons par nos actions d’apporter des compléments aux réponses déjà existantes en étant présent pour de la médiation (entre les usagers et les professionnels de santé) et dans l’accompagnement vers les structures de soins; en initiant et poursuivant les efforts sur l’accès à la prévention et aux soins de santé, sur l’éducation et le dépistage. 

Analyse des besoins, de la demande et des ressources :

A l’échelle nationale, les Tsiganes souffrent de pathologies identifiées : troubles dentaires, visuels et auditifs, conduites addictives, problèmes cardio-vasculaires, phénomènes dépressifs et de mal-être ; graves intoxications au plomb. Les facteurs explicatifs sont essentiellement leur mode de vie et d'habitat, une mauvaise alimentation et la consanguinité.

Dans le département du Haut-Rhin, il n’existe pas d’étude qui identifie les problèmes de santé qui touchent plus particulièrement les Tsiganes et gens du voyage et l’ARS (Agence Régionale de Santé), la CEA, la DREEST ont peu de remontées de terrains sur le suivi médical de cette population et les interventions des professionnels de santé, … Toutefois les acteurs et partenaires mettent en évidence des situations où les personnes peuvent rencontrer des difficultés en matière de santé et d’accès aux droits.

C’est une population peu suivie sur la durée. Elle se rend à l’hôpital, chez le médecin dès qu’elle le juge nécessaire, mais n’est pas suivie pour les problèmes spécifiques (obésité, soins dentaires, vues, …).

Les femmes accouchent à l’hôpital, mais y restent très peu de temps et sont peu suivies par la Protection Maternelle et Infantile (PMI) par la suite, malgré le repérage spécifique des naissances mis en place dans les maternités (qui recensent les cas particuliers) ou par la connaissance de l’APPONA68. Pourtant, le service PMI est identifié selon la CEA, cepedant la PMI mène uniquement une action spécifique sur le quartier Espérance de Colmar, en lien avec notre association.

La mobilité ne permet pas un suivi optimal des enfants. De plus, la PMI souligne que les enfants échappent souvent aux circuits de scolarisation notamment en maternelle et au collège.

Du fait de cette absence de scolarisation des enfants en bas-âge, les opérations de prévention PMI postnatale ne peuvent pas se faire à travers les écoles, comme c’est traditionnellement le cas (vaccination, repérage de problèmes divers de type vue, audition,…).

Objectif de l'action
* Objectif général
- Non renseigné
* Objectif stratégique
- Améliorer les conditions de vie, l'accès à la santé, aux soins et à la prévention des familles tsiganes et gens du voyage sédentarisées ou séjournant dans le département
* Objectifs spécifiques
- Améliorer la mise en relation le public et les différents professionnels
- Participer à la lutte contre l'habitat indigne
* Objectifs opérationnels
- Informer et accompagner le public dans l'obtention de leurs droits sociaux
- Proposer des interventions adaptées de prévention au public
- Sensibiliser les acteurs médicaux et sociaux aux facteurs de vulnérabilité et aux spécificités du public

Description
* Interventions en direction du public
- Orientations et accompagnements vers les structures de droit commun pour l’ouverture des droits à l’assurance maladie, l’accès aux soins et à la prévention
- Ateliers collectifs de sensibilisation/prévention/ éducation à la santé
- Séances d’information sur les droits de santé
- Intervention sur les lieux de vie avec des acteurs de santé pour y mener des actions collectives
- Création d’outils de sensibilisation adaptés à un public en situation d’illettrisme
- Diffusion de supports d’information.

* Interventions en directions des professionnels
- Information/sensibilisation aux déterminants socioculturels et aux conditions de vie de nos publics lors des accompagnements médicaux auprès des professionnels dans les structures de droit commun
- Formation des professionnels médico‐sociaux sur les droits, la situation administrative et les déterminants socioculturels des Gens du voyage
- Mise en lien entre les différents acteurs locaux de santé (commission santé, etc.)

Partenaire de l'action
* Réseau Santé Sud Alsace - RSSA (dépistages diabète)
* Service Expert de Lutte contre les Hépatites Virales d’Alsace – SELHVA (dépistages maladies du foie)
* Médiateurs Lutte Anti-COVID de l’Agence Régionale de Santé
* Médiatrice VAGO – gestionnaire des aires d’accueil
* Réseau santé de Mulhouse
* PMI
* CES
* Réseau santé 68

Année de début de réalisation
2021

Année de fin de réalisation
2021

Durée
Du 01.01.21 au 31.12.2021
12 mois

Fréquence
Répétitive

Public
Professionnels de santé, Professionnels du social, Professionnels de l'éducation, Gens du voyage

Nombre de personnes concernées
- 120 ménages domiciliés à l'association (flux constant)
- Familles stationnant sur les 12 aires d'accueil du département
- 610 à 625 ménages nomades sédentarisés ou en voie de sédentarisation dont 589 personnes participant aux différentes activités

Type d'action
Communication, information, sensibilisation, Education pour la santé, Formation, Accueil, écoute, orientation

Financeur
  • ARS : 21000 €
  • - Autres régimes spécifiques : CARSAT: 4000 €
  • - Autre : agence de service et de paiement: 1300 €
  • Fonds propres : Fonds propres prévisionnels: 21790 €
  • Politique de la ville : Politique de la ville de Colmar prévisionnel: 2500 €
  • Autre : ANCT (anciennement CGET): 2500 €

Evaluation de l'action
Indicateurs de processus
- Participation aux instances de travail avec l'ARS (PRAPS, veille sanitaire, formation des médiateurs LAC, organisation vaccination, ...), avec le RSSJ (Réseau Santé Social Justice de la ville de Colmar), Copil "actions menées en faveur des populations d'origine nomade de la ville de Colmar, CCAS de Colmar et Horbourg Wihr
Indicateurs de résultats
- droits CSS : 308 ménages
- Permanence d'accès aux droits : 92 permanence pour 183 personnes reçues
- Droit à l'élection à domicile : 123 ménages
- 56 dépistages du diabète
- 4 dépistages des maladies du foie
- 58 dépistages COVID

Secteur d'activité
A domicile

Niveau géographique
Départemental

Niveau départemental
Haut-Rhin

Catégorisation
A1
Développement d'offres de promotion de la santé
A2
Représentation d'intérêts, collaboration entre organisations
A3
Mobilisation sociale
A4
Développement de compétences personnelles
B1
Offres en matière de promotion de la santé
B2
Stratégies de promotion de la santé dans la politique et les institutions
B3
Potentiel social et engagement favorables à la santé
B4
Compétences individuelles favorables à la santé
C1
Environnement physique favorable à la santé
C2
Environnement social favorable à la santé
C3
Ressources personnelles et types de comportement favorables à la santé
D
Augmentation de l'espérance de vie en bonne santé - Amélioration de la qualité de vie - Diminution de la morbidité et de la mortalité (liée à des facteurs de risque)